Politiques en faveur des jeunes décrocheurs

Le rapport de Bertrand Schwartz (1981) part du constat que l’entrée des jeunes dans la vie active après la fin de la scolarité est devenue, pour beaucoup d’entre eux, une véritable course d’obstacles et une période d’incertitude et de déstabilisation.

Les Missions locales sont créées en 1982 (articles L.322-4-17-1 et 2 du Code du travail) avec un objectif de mission de service public pour l’insertion professionnelle et sociale des jeunes : « Toute personne de 16 à 25 ans révolus en difficulté et confrontée à un risque d’exclusion professionnelle a droit à un accompagnement […] mis en œuvre par les Missions Locales ».

La loi d’orientation de 1985 fixe comme objectif de « conduire d’ici dix ans, l’ensemble d’une classe d’âge au minimum au niveau du certificat d’aptitude professionnelle (CAP) ou du brevet d’études professionnelles (BEP) et 80 % au niveau du baccalauréat » (Lionel Jospin).

Le sommet de Lisbonne en 2000 affiche clairement la volonté au niveau européen de réduire le nombre des sorties précoces du système éducatif.

En 2008 la lutte contre le décrochage scolaire devient un des objectifs des expérimentations par le Haut-commissariat à la jeunesse (Martin Hirsch).

La lutte contre le décrochage scolaire est citée dans les actions de la circulaire de rentrée en 2009 (Xavier Darcos).

2012 la loi d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la république dont l’un des objectifs est de réduire le nombre de sorties sans qualification. La notion de prévention du décrochage apparait à la place de l’insertion. En même temps, la Mission Générale d’Insertion MGI change de nom et devient la Mission de Lutte contre le Décrochage Scolaire (MLDS).

Le plan « Tous mobilisés contre le décrochage scolaire » en 2014 est engagé (Najat Vallaud-Belkacem).

En étroite collaboration avec l’Etat, les Régions sont chargées du pilotage et de l'animation des actions de prise en charge des jeunes sans qualification et sans diplôme en 2015.

La loi de 2019 « pour une école de la confiance » renforce au travers son article 15 la lutte contre le décrochage scolaire en prolongeant l’instruction obligatoire de formation pour tous les jeunes de 16 à 18 ans.

En 2020 le volet n°1 du Plan de France relance est prévu pour soutenir et accompagner les jeunes dans leur insertion sociale et professionnelle. Le Plan #1jeune1solution est mis en place.

Mise en œuvre en 2020 de l’obligation de formation.

Le 1er mars 2021 lancement du dispositif "1jeune,1mentor" un bénévole accompagne et conseille des jeunes en particulier ceux vivant dans un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) ou en zone rurale.

1er mars 2022 mise en place d'un contrat engagement jeune CEJ qui remplace la garantie jeune. Destiné aux jeunes âgés de 16 à 25 ans (dérogation jusqu'à 29 ans pour des jeunes porteurs de handicap) qui ne sont ni en formation, ni en emploi, ni en étude. Le contrat comprend un accompagnement par un conseiller dédié de 6 à 12 mois, un programme de 15 à 20 h par semaine de formation, ou de suivi. Une allocation qui peut aller jusqu’ à 520 euros par mois en fonction des ressources et sous condition de respecter ses engagements.