ANLCI : renforcement de son implantation territoriale

L’ANLCI (agence nationale de lutte contre l’illettrisme) définit l’illettrisme comme « la difficulté à maîtriser les compétences de base en matière de lecture, écriture et calcul malgré une scolarisation en France». Cette définition structure son action mais exclut les publics allophones, dont la prise en charge relève d’un autre ministère, celui de l’Intérieur.

Publié le 22 juin 2026

Le Groupement d'intérêt public (GIP) ANLCI est en effet placé sous la tutelle conjointe des ministères du Travail et des Solidarités et de l’Éducation nationale. Il est géré par la ministre déléguée en charge de l’Enseignement et de la Formation professionnels et de l’Apprentissage.

La Cour des comptes avait publié un rapport en 2021 qui se référait à l’exercice 2014-2020 et avait formulé trois recommandations. En avril 2026, la Cour des comptes a publié ses observations définitives prenant en compte les évolutions de l’ANLCI depuis 2021 ainsi que la mise en œuvre de ces préconisations. Ce sont :

Première recommandation : redéfinition du rôle de l’ANLCI afin de favoriser l’accès de tous aux compétences linguistiques de base, sans se limiter aux personnes ayant été scolarisées en France ; écartée par le Premier ministre, Jean Castex, en février 2022. Position confirmée en 2025 par la direction de l’ANLCI et ses autorités de tutelle.
Deuxième recommandation : évaluation régulière de l’ampleur de l’illettrisme en France selon les critères retenus par les études internationales.
Troisième recommandation : mise en place d’une action territoriale de l’ANLCI en développant un partenariat avec le réseau des centres ressources illettrisme et analphabétisme (CRIA).

Deux des trois propositions émises par la Cour des comptes ont été intégralement mises en œuvre, à savoir les deuxièmes et troisièmes.

Concernant la première préconisation, la Cour des comptes estime qu’elle n’a pas été suivie d’effet. Certains membres du GIP ont constaté que souvent, au sein de leurs institutions, « les publics en situation d'illettrisme sont mêlés à d'autres, allophones" Et qu'une "meilleure prise en compte, dans les orientations de l'ANLCI, de ces situations spécifiques, à consolider scientifiquement, [restait] souhaitée".

Accéder au suivi des recommandations de la Cour des comptes

Des points communs entre les personnes en situation d’illettrisme, et les publics allophones

L’assemblée générale du GIP de décembre 2024 a proposé trois pistes de réflexion en soulignant les similitudes existant entre les personnes en situation d’illettrisme et les publics allophones :

Réaliser, avec les services de l'État, une cartographie des compétences des institutions chargées des dispositifs pour ces populations.
Enrichir les outils préconisés par l'agence pour intégrer les problématiques liées à la diversité des publics.
Réfléchir sur les articulations à trouver avec les politiques d'intégration.

Des évaluations régulières

La deuxième proposition, visant à évaluer régulièrement l’ampleur de l’illettrisme en France selon les critères retenus par les études internationales, a été mise en œuvre.

L’enquête nationale « formation tout au long de la vie » (FLV), menée par l’Insee en 2022, a permis l’actualisation des données sur la maîtrise des compétences de base, les dernières datant de l’enquête de 2011.

Cette enquête a souligné la persistance de l’illettrisme, malgré le renouvellement des générations : 10 % des personnes habitant en France âgées de 18 à 64 ans rencontrent des difficultés dans les domaines fondamentaux de l’écrit.

De fait, l'ANLCI a créé, en 2023, l’Observatoire national de l’Illettrisme et de l’Illectronisme qui travaille notamment avec la DEEP (direction de l'évaluation, des études et de la prospective) sur l'analyse des données issues de la journée défense et citoyenneté (JDC), en lien avec la lutte contre l’illettrisme.

Une action territoriale de l’ANLCI

Pour la troisième préconisation, à savoir la mise en place d’une action territoriale de l’ANLCI, celle-ci a été développée notamment avec le recrutement en 2022 de 18 chargés de missions, des coordinateurs régionaux. Ils ont permis d’appuyer les partenariats locaux avec les centres ressources illettrisme et analphabétisme (CRIA). Cette évolution a été possible grâce au triplement de la masse salariale de l’agence (+ 1,3 M€ entre 2021 et 2023), du fait d’une augmentation substantielle des contributions des membres du GIP.

Pour aller plus loin

L'ANLCI propose un outil d’aide à la décision à l’échelle des départements et des bassins de vie. Réalisées par l’Observatoire de l’illettrisme et de l’illectronisme, ce sont 100 fiches départementales pour :

Mieux appréhender les risques d'illettrisme
Permettre aux acteurs du terrain d'orienter l'action publique et de déployer des actions ciblées.

Accéder aux 100 fiches départementales

Repérer et accompagner l’illettrisme

Via Compétences organisait le 9 décembre 2024 un webinar dédié au repérage et à l'accompagnement de l'illettrisme.

L’illettrisme : mieux repérer, mieux accompagner

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