Les Opco et l’État signent leur convention d’objectifs et de moyens pour 2026-2028

Une COM avec 6 axes communs à l’ensemble des Opco 

Chacune des conventions d’objectifs et de moyens s’articule autour de 6 axes. Ces axes constituent des priorités nationales portées par l'État vis-à-vis de l'ensemble des opérateurs de compétences. Mais si les priorités sont communes, les objectifs, les cibles associées et les actions envisagées sont fixés au regard du diagnostic sectoriel, des moyens et de la stratégie propre à chaque opérateur.  

• Axe 1 - Sécuriser et améliorer la qualité de l'alternance, en consolidant ce levier clé d'insertion professionnelle et de réponse aux besoins des entreprises.
• Axe 2 - Accompagner les entreprises, pour garantir un accès équitable à la formation l'ensemble des salariés.
• Axe 3 - Anticiper et accompagner les transitions écologiques afin d'adapter les métiers et les compétences aux mutations profondes des secteurs.
• Axe 4 - Sécuriser les parcours professionnels.
• Axe 5 - Assurer la qualité de gestion, maîtriser les risques et optimiser les systèmes d’information.
• Axe 6 - Renforcer les dispositifs de contrôle, de prévention et de lutte contre la fraude.
• L'axe 7, plus spécifique à chaque opérateur valorise ses engagements en lien avec sa propre stratégie. Il choisit alors le ou les indicateurs de mesures, la mise en œuvre et l'impact de ses actions.  

Petit tour d’horizon des conventions d’objectifs et de moyens signées pour la période 2026-2028. 

Petit tour d'horizon des 11 COM 2026-2028

Ocapiat 

Ocapiat représente le secteur de l'agriculture, de la pêche, de l'industrie agro-alimentaire et compte près de 200 000 entreprises. Cet Opco reprend dans sa nouvelle convention d’objectifs et de moyens pour 2026-2028, les axes communs. S'y ajoutent aussi un accompagnement stratégique des branches professionnelles, l'appui au développement des compétences dans les territoires ultramarins, ainsi que l'accompagnement de l'emploi et des parcours des salariés expérimentés. 

Opco Afdas 

Avec cette nouvelle COM 2026-2028, l’Afdas, l’opérateur de compétences des secteurs de la culture, des industries créatives, du sport, du tourisme et du divertissement souhaite :

• rénover son offre de service aux branches, aux entreprises, et aux publics spécifiques
• optimiser son activité de gestion.

Dans une interview accordée à AEF Info, Thierry Teboul, vice-président de l'Afdas précise qu’ « une nouvelle génération de services et une nouvelle génération de régimes d'intervention de l'Opco » seront mises en place. Cette transformation comprend trois dimensions : « D'abord, un modèle serviciel renouvelé, la plateforme digitale, le pré diagnostic RH, les appuis conseils collectifs ou encore l'hybridation des parcours. Ensuite, un modèle d'organisation revisité, avec plus d'automatisation, de mutualisation ou encore plus de transversalité, et enfin, un pacte social renforcé, car cette transformation suppose aussi de faire évoluer les compétences internes et les métiers de l'Afdas. » 

Opco Akto

Opérateur des branches professionnelles des services, regroupant 431 000 entreprises et 6 millions de salariés et d’intérimaires, Akto, souhaite avec cette nouvelle COM, renforcer son impact sur le maintien dans l’emploi, l’anticipation des métiers de demain et la lutte contre les inégalités d’accès à la formation concernant aussi bien les publics que les territoires.

Sur ce dernier point, dans son axe 7, Akto s’engage à approfondir sa stratégie d’intervention sur les territoires d’Outre-Mer, en particulier, sur les freins périphériques d’accès à l’emploi et à la formation. L’objectif, pour la période 2026-2028, est d’atteindre un taux d’accès aux dispositifs de formation, identique à la moyenne constatée en hexagone.

Opco Atlas 

Atlas représente les secteurs de l’assurance, de la banque, du conseil, de l’expertise comptable et du commissariat aux comptes. Il entend développer son rôle de relais et de partenaire des branches professionnelles dans le dialogue avec les acteurs institutionnels, y compris dans les territoires (axe 7 de sa COM 2026-2028).

Cet Opco veut aussi favoriser le développement de projets interbranches en matière d'observation, de certification et de promotion des métiers, avec un objectif de 20 % d'actions interbranches. 

Par ailleurs, concernant l’axe 1 (développer et sécuriser la qualité de l’alternance) l’opérateur se félicite des actions menées en 2025 avec le recrutement de plus de 90 000 alternants et un taux d'embauche de près de 80 % dans les 6 mois après la fin de leur alternance. 

Opco Constructys 

Constructys, l'opérateur de compétences de la construction, accompagne les 250 000 entreprises du bâtiment, des travaux publics et du négoce des matériaux de construction. Face à une conjoncture dégradée et une triple transition écologique, numérique, et démographique que rencontre ce secteur d'activité, Constructys mise, dans sa nouvelle COM 2026-2028, sur l’intensification de son accompagnement auprès des TPE-PME, avec une transformation de son offre de services pour mieux répondre aux besoins des entreprises. Cette évolution repose sur plusieurs axes forts : 

• un accompagnement plus important des entreprises pour la gestion de leur plan de formation grâce à un renforcement des équipes, une automatisation des process, et une place plus importante de l’activité de conseil,
• un appui optimisé pour les entreprises sur les transitions et leurs impacts RH et compétences,
• des offres simplifiées et plus lisibles, adaptées aux nouvelles réalités opérationnelles,
• un développement de solutions collectives et “clé en main”.

Cette volonté de renforcer et de renouveler les modalités d’accompagnement trouvera bientôt sa première traduction concrète avec un nouveau « Plan TPE » destiné à renforcer l’accompagnement des dirigeants et salariés des TPE, plus difficiles à mobiliser.

Opco Ep (entreprises de proximité) 

Dans sa nouvelle COM 2026-2028, l’Opco ep, qui accompagne environ 442 700 TPE-PME de l’artisanat, des services de proximité, du cadre de vie et des professions libérales, a décidé de mettre l'accent sur la formation des seniors, la sécurisation des parcours de formation en alternance, l'égalité professionnelle et les expérimentations.

Cette volonté sera appréciée à la lumière de 4 indicateurs.

1. L'accès à la formation des salariés expérimentés (50 ans et plus).
2. Un suivi régulier des écarts d’accès à la formation entre les femmes et les hommes.
3. L'évaluation des nombreux dispositifs mis en place ces dernières années, pour renforcer la prévention des ruptures et la sécurisation des parcours d’apprentissage.
4. Le recensement et le suivi des expérimentations conduites au niveau national et territorial et en analyser les enseignements afin d’éclairer les conditions de leur éventuel déploiement à plus large échelle. 

En 2025, cet opérateur a soutenu plus de 182 000 contrats d'alternance.

Sa COM 2026-2028 marque également son engagement en faveur d'une politique de développement des compétences plus inclusive et adaptée aux évolutions du monde du travail. 

Opcommerce

Comme son nom l’indique, cet opérateur représente 160 000 entreprises et 1.7 million de salariés du commerce. Pour cette période 2026-2028, au-delà des axes communs à tous les Opco, Opcommerce s’engage dans les domaines de la certification, des travaux d’observatoires et de la promotion des métiers du Commerce. Un accent particulier sera mis sur la vulgarisation et la diffusion des travaux d’observatoires avec des webinaires, des publications sur les réseaux sociaux, des campagnes de médiatisation, des évènements…

Opco Mobilités

En plus des 6 axes communs à tous les Opco, l’Opco Mobilités a ajouté deux objectifs spécifiques à son secteur afin d’améliorer la promotion des métiers et l'accès à la formation dans les régions ultramarines.

Face aux fortes transformations qu’il subit, ce secteur d’activité représentant 176 000 entreprises et 1 740 000 salariés, doit anticiper les besoins en compétences, sécuriser les parcours et de rendre la formation accessible au plus grand nombre. 

Opco Santé 

Pour l’Opco Santé, la COM 2026-2028 signée avec l’État comporte 3 enjeux majeurs pour faire face aux difficultés de recrutement rencontrées par près d'un établissement sur deux, représentant plus de 25 000 postes vacants.

Tout d’abord, elle prévoit de renforcer la capacité d’anticipation de l’évolution de l’emploi, des compétences et des secteurs. 7 métiers en tensions : aide-soignant, infirmier, éducateur spécialisé, auxiliaire socio-éducatif, orthophoniste, accompagnant éducatif et social feront l’objet d’une attention particulière.

Ensuite, elle affirme son action comme facilitateur des parcours professionnels, en garantissant par exemple à chaque salarié la possibilité d'évoluer et de rester employable. À ce titre, elle s’engage à développer l'accès à la formation des seniors (50 ans et plus). Enfin, elle renforce l’accompagnement à ses adhérents par une offre de services toujours plus réactive, performante et de proximité.  

Uniformation

Uniformation est l’opérateur de 11 branches professionnelles intervenant dans le champ de l’accompagnement de la personne forte de 60 429 entreprises dont 83 % de moins de 11 salariés et d'environ 1,1 million de salariés. Après avoir rappelé ses 4 orientations stratégiques :

• Anticiper et accompagner les mutations par le développement des compétences
• Affirmer les singularités du champ de la Cohésion sociale en valorisant et accompagnant les métiers, les parcours et les missions qui contribuent au lien social et à l’innovation sociétale
• Optimiser l’usage des ressources en garantissant une gestion efficiente et transparente des fonds pour maximiser l’impact des actions financées
• Conduire les projets structurants pour transformer l’Opco avec la modernisation des outils, des espaces et des pratiques pour accroître leur efficacité et renforcer leur attractivité.

et repris les 6 axes communs à l’ensemble des Opco, la COM entre Uniformation et l’État prévoit dans son axe 7 de garantir des services de proximité auprès des entreprises ultramarines (Guadeloupe, Guyane, la Réunion, Martinique) et leur accès effectif à la formation en prenant en compte les spécificités des territoires ultra-marins 

Opco 2i

Pour terminer ce tour d’horizon des COM 2026-2028, Opco 2i représente le secteur de l’industrie (de l’énergie à la chimie, en passant par la plasturgie, la pharmacie, la métallurgie…), 88 000 entreprises et près de 3 millions de salariés. Les enjeux compétences de ce secteur sont marqués par la volonté d’une souveraineté industrielle et d’un développement territorial forts. Le mouvement de réindustrialisation marque le pas depuis 2025 mais les besoins de recrutement sont croissants dans plusieurs filières industrielles (nucléaire : 100 000 recrutements à l’horizon 2035, aéronautique et spatial : 25 000 à 30 000 recrutements par an, une croissance forte à venir pour l'industrie de défense).

Concernant la COM 2026-2028 Opco 2i souhaite poursuivre sa dynamique de mutualisation entre les branches par le déploiement d’actions interindustrielles, la recherche de convergence voire d’harmonisation des pratiques et l’optimisation des dépenses de mission. Et pour atteindre cet objectif, Opco 2i s’engage à rechercher les voies d’actions collectives et de mutualisation entre les branches. Cette recherche est considérée comme une étape préalable à la définition et à la mise en œuvre de ses plans d’actions (Observatoire, promotion des métiers, ingénierie de certification notamment). Opco 2i s’engage aussi à animer le partage d’expériences entre les branches professionnelles.

La mutualisation pour faire face à la baisse des moyens

Pour faire face à la diminution de moyens de 80 M€ en 2026 et 20 M€ en 2027, la mutualisation entre Opco constitue l'un des leviers envisagés, comme la mutualisation de certains achats ou le partage de méthodes en matière de contrôle et de lutte contre la fraude.

L'automatisation de certaines tâches de gestion administrative devrait aussi permettre des économies. Enfin, une réflexion sur les implantations immobilières en région est amorcée. Malgré cette baisse des financements, chaque Opco a clairement manifesté sa volonté de maintenir la qualité de leurs services auprès des branches et des entreprises.